破“茧”除障司法先行 立制赋能营商环境

张掖法院“办理破产”质效跃居全省前列

今年以来，张掖市中级人民法院锐意创新，大力推行“执破融合”改革，通过内部机制重构、审理方式创新与府院联动优化，实现了破产案件审理质效的跨越式提升，为优化区域营商环境、畅通市场资源循环提供了坚实的司法保障，其“办理破产”指标成效显著，跃居全省前列。

机制重构：“执破融合”打通梗阻实现简案快审

面对执行程序与破产程序衔接不畅的难题，张掖市中级人民法院党组于今年2月推动成立全市“执破融合团队”，整合执行局与商事审判庭的骨干力量，创设了独具特色的“执破融合7+4”工作模式。该模式依托全市7个办案团队，重点落实破产案件清单管理、执行终本案件定期筛查、“执转破”案件简案快审、未结案件定期督办四项机制，形成了协同作战的强大合力。此举显著提升了执行案件向破产程序移送的效率与质量，确保了执行部门“移得准”、破产审判部门“接得住、审得快”。

自团队成立以来，已分析研判潜在破产被执行人企业30余家，移送破产审查案件18件。其中通过简案快审程序高效审结破产清算案件6件，从立案到终结破产程序平均用时仅41天，清理涉案债权超过7000万元，有序清退“僵尸企业”6家，41件执行积案得以清零。

创新赋能：“三个一”工程激活管理人核心作用

张掖法院聚焦破产管理人这一核心环节，通过打造一支专业化破产管理人队伍、构建一个科学的“破产管理人履职监督和考评”机制和推行信息共享查询，推动和保障破产管理人依法高效履职。得益于此，全市破产案件平均审理周期大幅缩短至57天，结案率跃升至100%，超长期未结案件均已清零。

同时，甘州区法院探索实践的管理人“提前介入”工作机制，通过对全市破产管理人全面摸底，择优选择团队建设良好、业务能力突出、实践经验丰富、办案质量较高的管理人参与“执破融合”，既提升了执行团队筛查案件的准确性，又为后续管理人有序、高效开展工作奠定了良好基础。

格局拓宽：“府院联动+”构建四方协同新生态

张掖法院在传统“府院联动”基础上，进一步创新提出“府院联动+”理念，构建起“政府+法院+管理人+企业”四方联动的新格局。在案件办理中，破产合议庭与人社、税务、自然资源等职能部门保持即时沟通，确保关键事务高效落实；将管理人深度嵌入联动体系，提升了其参与度和话语权；同时促进企业与管理人的精准对接，化繁为简，切实提升了整体办案质效。

张掖法院的“办理破产”改革实践，不仅成功破除了市场主体退出过程中的“茧”障，更以立制赋能的方式为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，注入了强劲的司法动能。（田振界）