近年来，张掖市将优化营商环境作为“三抓三促”行动的核心抓手和推动经济社会高质量发展的“头号工程”，通过持续开展对标提升三年行动、攻坚突破年等系列活动，创新构建了“1132+N”常态化助企机制。这一机制以系统化、制度化、精准化的服务，为企业全生命周期提供有力保障，显著激发了市场活力，成为张掖打造全省一流营商环境的“金钥匙”。

“1132+N”机制 有机融合的服务体系

“1132+N”机制是我市优化营商环境的创新实践，其核心架构包括：“办好一个企业家日、制作一份监督联系卡、发挥三个平台作用、建强两支专业队伍、激活N个营商环境监测点”。这一设计有机融合了节日活动、诉求渠道、专业队伍与监测网络，形成了覆盖企业全生命周期的服务保障体系，让企业从开办到运营、从诉求到解决，都能获得高效、精准的支持。

办好“企业家日” 搭建政企沟通主桥梁

我市已连续三年举办“企业家日”系列活动，以制度化安排构建了“政府搭台、银企对接、民营经济唱主角”的良好格局。活动中，市委、市政府主要领导与民营企业家代表面对面交流，企业家们直抒胸臆，分享发展经验，反映产业链延伸、要素保障等现实难题，为政府精准研判经济态势、科学制定政策提供了第一手资料。在今年的银企对接会上，9家金融机构通过政策宣讲、现场签约等形式提供个性化服务，为18家企业发放贷款73.34亿元，36家企业签订合作协议，涉及金额2.66亿元，让“企业家日”真正成为企业获得感十足的“实惠日”。依托这一平台，建立了“有事上门、无事不扰”的常态化联系服务机制，对企业的意见建议分类梳理、建账督办、限时办结并定期反馈，营造了放心投资、专心经营的浓厚氛围。

一张监督联系卡 诉求直达的绿色通道

为破解企业诉求渠道不畅、表达不准、解决不及时等难题，我市创新推出“营商环境监督联系卡”，实现企业诉求“一卡直达、精准解决”。这张卡片坚持“简洁实用”原则，浓缩了监督体系与诉求渠道，在企业开办时同步发放并讲解使用方法，让企业遇到问题能快速找到“对接人”“责任人”，避免了“多头反映、石沉大海”的困境。卡片清晰列明行政审批、政策落实、执法规范等6类事项的监督员信息及职责，引导企业“对号入座”精准提诉求，确保问题条理清晰、诉求具体。同时，建立了“诉求受理—分类转办—限时办结—反馈评价—跟踪督办”的闭环机制，一般诉求3个工作日内办结反馈，复杂诉求10个工作日内办结；办结后1个工作日内电话回访并邀请评价，“不满意”工单3日内启动复核，5日内再次反馈，确保“事事有回音、件件有着落”。

三大平台 畅通诉求表达处置渠道

我市整合资源，构建了“‘张企服’营商码”“‘陇商通’专席”“法治化营商环境问题线索‘一键举报’”三大平台，形成多元化诉求表达与闭环处置体系。“张企服”为企服务平台集政策咨询、诉求受理等模块于一体，通过梳理高频诉求提前介入，变“被动响应”为“主动服务”；“陇商通”专席依托政务服务热线设立，实行“7×24小时”值守和“接诉即登、分类转办、限时办结”机制，涉企诉求统一归集处置，办结结果同步反馈并开展回访；法治化“一键举报”平台聚焦行政执法、公正司法等领域问题线索，线上线下多渠道宣传推广，筑牢法治化营商环境的“防护墙”。三大平台协同发力，让企业诉求“有门可诉、有路可循、有效可期”。

两支专业队伍 精准高效破解企业难题

以“精准服务、闭环处置、协同发力”为核心，组建了营商环境监督员和服务专员两支专业队伍，形成“监督促规范、服务解难题”的工作格局。营商环境服务专员队伍由各行政部门选派业务精通人员组成，通过“上门走访+线上答疑”解读惠企政策，收集企业痛点堵点，建立“清单化管理、销号式推进”机制；营商环境监督员队伍则从人大代表、企业家代表等群体中选聘331人，监督政策落实、收集意见建议、举报不作为慢作为等问题，通过电话、微信工作群直达市营商环境建设部门，推动相关部门规范服务、提升效能。两支队伍互为补充，构建起“发现问题—解决问题—预防问题”的全链条服务模式。

N个监测点 实时捕捉企业发展动态

在市县两级288家企业设立营商环境监测点，按行业、规模分层建立监测名录库，明确企业负责人为联络员，定向收集政策落地梗阻、要素保障缺口、涉企收费乱象等精准诉求。重点企业诉求开通“绿色通道”，建立问题整改台账，实行销号管理，推动营商环境靶向优化。通过监测点实时捕捉企业发展动态，张掖市实现了政策调整“有依据”、服务改进“有方向”，让营商环境优化更加精准、务实。

自“1132+N”机制运行以来，我市企业诉求实现了从“被动等待受理”到“主动上门对接”、从“模糊笼统表达”到“精准靶向诉求”、从“分散碎片化处置”到“全流程闭环管理”的高效转变。今年以来，累计受理转办涉企问题线索970件，均100%办结。市政务服务事项承诺时限压缩比达93.88%，平均跑动次数降至0.02次，网上可办率达到100%，全程网办率达99.89%，企业办事便捷度大幅提升，营商环境持续优化，为经济社会高质量发展注入了强劲动力，让“张掖服务”成为企业投资兴业的金字招牌。（张掖市融媒体中心记者 贺承冬）